행정해석의 핵심 쟁점
취업규칙을 근로자에게 불리하게 변경할 때, 근로자 과반수 동의를 어떤 방식으로 확인하고 취합할 수 있는지가 문제됩니다.
이 행정해석은 사용자측의 개입·간섭이 배제된 상태에서 근로자들이 의견을 교환하고 찬반 의사를 집약한 뒤, 그 결과를 여러 방식으로 취합하는 것이 가능한지에 관한 것입니다.
질의 내용
취업규칙 불이익 변경 시 근로자 과반수 동의방식과 관련하여 사용자측의 개입·간섭이 배제된 상태에서 근로자 간에 의견을 교환하도록 하는 등 적법한 의견 교환이 있었고, 그 회의에서 확인된 찬반 의견을 취합하는 방식에 있어 근로자들의 요구에 따라 연명부 서명 방식, 개인별 동의서 제출 방식, 이메일 활용 방식, 문자메시지 방식 등 총 4개의 방식으로 진행할 경우 이와 같은 찬반 의견 취합 방식이 적법한지
회시 답변
근로기준법 제94조에서 취업규칙 불이익 변경 시 해당 사업 또는 사업장에 근로자의 과반수로 조직된 노동조합이 없는 경우 근로자 과반수의 동의를 받도록 규정하고 있음.
근로자 과반수 동의에 관한 그 방법에는 법령상 특별한 규정은 없으나, 판례에 따르면 회의방식에 의한 과반수의 동의를 요하며, 회의방식에 의한 동의는 사업 또는 사업장의 기구별 또는 단위 부서별로 사용자측의 개입이나 간섭이 배제된 상태에서 근로자 간에 의견을 교환하고, 찬반 의사를 집약한 후 이를 전체적으로 취합하는 방식도 허용된다고 할 것임(대법원 2004.5.14. 선고 2002다23185 판결).
귀 질의만으로는 구체적인 사실관계를 확인할 수 없어 명확한 답변은 어려우나, 사용자측의 개입·간섭이 배제된 상태에서 회의방식에 의하여 근로자 간에 의견을 교환하고 찬반 의견이 집약된 경우, 그 찬반 의견을 취합하는 방식은 법령상 특별한 제한은 두고 있지 않으므로 노사 협의를 통해 의견 취합 방식을 자유롭게 정하는 것도 가능할 것으로 사료되나,
그 찬반 의견을 취합하는 과정에서도 사용자 측의 부당한 개입이나 간섭이 있는 경우에는 변경된 해당 취업규칙의 효력은 인정하기 어려울 것이므로 이 점 유의하시기 바람.
아울러 귀 질의 사안과 같이 여러 의견 취합 방식을 활용하는 경우에는 근로자들의 중복투표 등으로 과반수 동의 여부에 대한 다툼이 발생하지 않는 방법을 마련하여 실시하는 것이 바람직할 것임.
(근로기준정책과-660, 2022.2.24.)
의견취합 방법의 판단 기준
회의방식에 의한 의견 교환이 전제됩니다
취업규칙 불이익 변경에서 근로자 과반수 동의는 회의방식에 의한 동의를 요합니다. 사업 또는 사업장의 기구별 또는 단위 부서별로 근로자 간 의견을 교환하고, 찬반 의사를 집약한 후 전체적으로 취합하는 방식도 허용될 수 있습니다.
사용자측의 개입·간섭이 배제되어야 합니다
의견 교환뿐 아니라 찬반 의견을 취합하는 과정에서도 사용자 측의 부당한 개입이나 간섭이 없어야 합니다. 이러한 개입이나 간섭이 있는 경우 변경된 취업규칙의 효력은 인정하기 어렵습니다.
중복투표 등 다툼을 방지해야 합니다
연명부 서명 방식, 개인별 동의서 제출 방식, 이메일 활용 방식, 문자메시지 방식 등 여러 의견 취합 방식을 함께 활용하는 경우에는 근로자들의 중복투표 등으로 과반수 동의 여부에 대한 다툼이 발생하지 않는 방법을 마련하여 실시하는 것이 바람직합니다.
자주 묻는 질문
취업규칙 불이익 변경 동의를 이메일이나 문자메시지로 취합할 수 있나요?
사용자측의 개입·간섭이 배제된 상태에서 회의방식에 의해 근로자 간 의견 교환과 찬반 의견 집약이 이루어진 경우, 그 찬반 의견을 취합하는 방식에는 법령상 특별한 제한을 두고 있지 않으므로 노사 협의를 통해 의견 취합 방식을 자유롭게 정하는 것도 가능할 것으로 사료됩니다.
여러 가지 취합 방식을 함께 사용할 때 무엇을 유의해야 하나요?
연명부 서명 방식, 개인별 동의서 제출 방식, 이메일 활용 방식, 문자메시지 방식 등 여러 방식을 활용하는 경우에는 근로자들의 중복투표 등으로 과반수 동의 여부에 대한 다툼이 발생하지 않는 방법을 마련하여 실시하는 것이 바람직합니다.
사용자측 개입이나 간섭이 있으면 어떤 문제가 생기나요?
찬반 의견을 취합하는 과정에서도 사용자 측의 부당한 개입이나 간섭이 있는 경우에는 변경된 해당 취업규칙의 효력은 인정하기 어렵습니다.
관련 판례와 행정해석
관련 법률
근로기준법 제94조(규칙의 작성, 변경 절차)
① 사용자는 취업규칙의 작성 또는 변경에 관하여 해당 사업 또는 사업장에 근로자의 과반수로 조직된 노동조합이 있는 경우에는 그 노동조합, 근로자의 과반수로 조직된 노동조합이 없는 경우에는 근로자의 과반수의 의견을 들어야 한다. 다만, 취업규칙을 근로자에게 불리하게 변경하는 경우에는 그 동의를 받아야 한다.
② 사용자는 제93조에 따라 취업규칙을 신고할 때에는 제1항의 의견을 적은 서면을 첨부하여야 한다.
- 작성자:INSA TEAM
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